齐齐哈尔市：筑牢农业生态安全屏障 夯实国家粮食安全根基

古人云“取之有度，用之有节，则常足”。多年来，齐齐哈尔市秉持这种观点从源头抓起，统筹推进“生态安全、粮食安全”，坚持以打造嫩江流域高效生态农业强市为战略目标，着力解决黑土地保护治理、畜禽粪污有效利用、农业面源污染防治、秸秆资源化利用等突出问题，作为“筑牢生态安全屏障，夯实粮食安全根基”的有力抓手，取得明显成效。全市黑土地土壤有机质加权平均含量 38.1g/kg，同比增加2.6 g/kg，耕地土壤蓄水保墒抗风险能力显著增强。2023年全市粮食作物再夺丰收，实现“十六连丰”，担起了维护国家粮食安全“压舱石”重任。

突出黑土耕地保护治理

黑土地作为宝贵的农业战略资源，是齐齐哈尔市扛实维护国家粮食安全政治责任的物质基础。近年来，全市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，聚焦黑土耕地质量提升，多措并举保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。一方面，严格实施黑土耕地保护利用示范区工程。坚持管控与修复并重、保护与利用统筹、用地与养地结合，综合采取工程、农艺、生物三位一体硬措施，因地制宜推广“龙江模式”“三江模式”等黑土地保护技术模式，巩固提升黑土耕地质量。2023年全市落实黑土耕地保护利用示范区面积1370.9万亩，其中8个黑土地保护重点县落实1267.2万亩。另一方面，实施黑土耕地保护利用“田长制”。将“田长制”作为黑土地保护利用的有力抓手，压紧压实各级田长黑土地保护利用管护责任，成立由政府主要领导为组长，相关部门主要负责人为成员的市级“田长制”领导小组，制定了《齐齐哈尔市黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》，印发了《“田长制”办公室工作规则》配套制度，明确责任部门工作任务。设立了市、县、乡、村和网格、户“4+2”六级田长，各级田长55.6万人，构建起每块黑土耕地都有田长的管护模式，实现了黑土耕地保护利用责任全覆盖。经省专家测算全市耕地质量提高0.5个等级，耕地土壤有机质含量年平均提高千分之一，进一步夯实了粮食稳产根基。

突出畜禽粪污综合治理

畜禽养殖废弃物资源化利用作为农业绿色发展的优质有机肥料，加以统筹推进，实现了畜禽粪污“变污为净”“变废为宝”，既美化村民生产生活环境，也走出了一条种养循环绿色兴农发展之路。一是发展高端养殖。聘请第三方机构编制《齐齐哈尔市畜牧业发展研究报告》，以此为科学依据制定《齐齐哈尔市关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》《齐齐哈尔市新增百万头肉牛养加一体化项目实施方案》等政策性方案，通过改造升级旧场、扩建提能小场、加快建设新场等措施，推动畜禽扩群增量、延链补链、品牌建设，实现养殖环节的健康、绿色、安全，促进全市畜牧业高质量发展。二是实施项目带动。依托依安、克东、讷河、梅里斯等6个试点县区持续实施绿色种养循环项目，通过扶持一批专业化市场服务主体，开展粪肥收集、处理、施用服务，带动域内粪污还田、化肥减量，打造60万亩绿色种养循环农业示范基地，促进了耕地质量提升和农业绿色发展。三是拓宽还田市场。鼓励支持博信、华也鹤泽、国宏环保等10家粪污专业处理企业，研究拓宽有机肥、沼气能源等终端产品利用渠道，通过“政府激励+企业运作”模式，提高有机肥等终端产品市场竞争力。如，克东县瑞源生物以畜禽粪污、秸秆等农牧业废弃物为原料，通过高浓度厌氧发酵和燃气净化等过程生产天然气和有机肥产品，年可处理玉米秸杆4万吨、牛粪污10万吨，解决10万亩农田玉米秸杆的离田回收和万头奶牛场粪污的无害化处理。实现了社会效益、经济效益、生态效益有效结合。

突出农业面源污染防治

农业面源污染防治工作作为农业可持续发展的有效途径加以推进落实。在肥药减施增效上，深入实施化肥农药减量增效行动，全面推行测土配方施肥，做到有机、无机与生物肥相结合，大量与中、微量元素相结合，推广应用分期、分层及侧深、水肥一体化等施肥技术，提高化肥利用率。建设重大病虫疫情乡村监测网点1081个，提升科学防控水平，大力推广生物、物理等绿色防控技术及高效、低毒、低残留环保型农药和环保剂型，更新施药装备，推进节药喷头更换3.7万套，有效提高农药利用率。在农药包装物回收利用上，构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政支持”的回收和集中处置体系，严格落实农药企业生产、农药经营者的农药包装废弃物回收主体责任，切实推动包装物的回收利用。建立农药包装废弃物回收奖励制度，实行统一无害化处置销毁。科学设置各类农药包装废弃物回收站点。目前，全市共布设各类回收站点2754个，回收农药包装废弃物937.6吨，归集总重量447.84吨，回收率达到90%。在农用残膜回收处理上，实施地膜新标准，推广使用加厚地膜。可降解地膜，从源头上保障农田残膜可回收。建设农田残留农膜回收网点，试点地膜覆盖减量化、地膜产品标准化、地膜捡拾机械化、地膜回收专业化、残膜回收利用化等“五化”利用模式。扶持发展农膜回收加工社会化服务组织和企业，补贴农膜收集消化成本，促进农膜回收加工利用。全市建设农膜回收点917个，2022年全市农膜回收率90%以上。

突出作物秸杆综合利用

农作物秸秆作为农业生产的生物质副产品，具有巨大的潜在利用价值，可用于还田、燃料、饲料或其他用途。多年来，齐齐哈尔市突出“一主多元”农用还田为主，饲料、燃料、肥料等多元利用为辅，强化组织领导，明确目标任务，压紧压实责任，细化工作措施，持续推进秸秆综合利用工作。2022年全市可收集量1027.4吨，秸秆综合利用量931.2万吨，综合利用率达90.6%。秸秆肥料化，根据土壤类型、积温带及作物种类，科学安排秸秆利用方式，玉米以翻埋、覆盖还田为主，水稻以翻埋还田、旋耙还田和搅浆（打浆）还田为主，将技术措施、作业机械、免耕播种落实到地块。2022年全市秸秆直接还田量626.4万吨，还田率61%。同时，利用政策引导，鼓励企业采用新技术生产有机肥，与农户签到合作协议，收购秸秆，生产符合农业生产需要的有机肥料，并以低于市场价回售给秸秆农户，以此改善土壤肥力，降低土地管护成本，激发农户销售秸秆热情。秸秆饲料化，主要采取“产业园区+企业+农户”的方式推进。如，依安县依托农业产业园技术规模优势，与国牛牧业养殖企业+农户的方式，签订秸杆收储合同，农户在农作物收获时，将秸杆直接粉碎青贮加工，由企业收购加工成饲料，发展养殖产业，同时将动物粪便发酵后生成有机肥，重新还田，增加土地肥力，促进土地永续利用。实现“粮饲兼顾、草畜配套、以养带种和农牧互促”的循环农业生产模式。秸秆基料化，将玉米、水稻等秸秆加工成粉末，充分利用秸秆富含食用菌所必需的糖分、蛋白质、氨基酸、矿物质、维生素等营养成分，并与其他配料科学配比作为食用菌栽培基料，如拜泉县鑫鑫菌业用玉米蕊粉碎为菌的基础原料发展食用菌产业，年利用玉米蕊1万吨。同时，积极推进秸秆燃料化和能源化发展，将玉米秸秆打包压块用于供暖、制冷、电力和运输燃料的可再生能源。2022年全市秸秆综合利用主体（含生物质电厂）340个，消耗利用秸秆304.1万吨，商品化利用率29.6%，产业集群效应初步显现，市场资源配置功能稳步提升。（文 杨喜庆）